摘  要：农村中小学校本课程开发面临诸多制约因素，现状不容乐观。主要表现为我国农村家长文化水平较低，难以参与校本课程开发;学生兴趣爱好单调，对特色课程需求不明显;教师队伍整体素质不高，没有足够的时间和能力进行校本课程开发。总体上，农村基础教育仍处于“应试教育阶段”，要想缩小城乡教育的差距，必须立足实际发展农村特色教育，开发校本课程。

关键词：农村中小学；校本课程开发；特色教育

一、问题提出

随着《基础教育课程改革纲要(试行)》的颁布，校本课程开发已成为基础教育改革的一个重点，的确，校本课程开发对于促进素质教育改革、教师专业发展和形成学校办学特色具有重要意义。尤其是对于我国广大农村中小学而言，在城乡二元经济体制下，城乡教育的明显差距已是不争的事实，在这一现实面前，农村教育发展要有突破必须走具有自身特色的道路，校本课程开发即是发展农村特色教育的一个有力举措。然而，长期以来，在校本课程开发研究中，专家、行政官员习惯于把关注点投向城市学校，以城市学校的现状和价值取向作为研究的始基，以城市学校的发展方向及实现条件为研究的旨归，其总结出来的经验、依此制定的制度、政策难免在很多时候会与农村实际脱节。

对于校本课程开发的概念，国内外很多学者都进行了论述，专家们观点不一，有的强调课程开发的过程，有的侧重课程开发的结果，有的把校本课程开发视为一种新的课程开发的模式和决策。笔者认为，校本课程开发作为基础教育课程改革的一项重要内容，它迎合了教师对于教学自主权的需求，是以学校为基地并基于学校而进行的突出师生特点和学校特色的课程开发策略，作为一种自下而上的课程改革模式和决策，是国家将课程开发权利下放的明显体现。在一定意义上，校本课程开发更应该是一种新的教育理念，它意味着教师角色和基本的教育教学观念的转变以及学校自身办学特色的形成，同时也意味着促进这些理念得以实现的教育机构功能的改变。如果没有教育理念的转变和教育机构功能的转变，也就意味着课程开发权利下放成为空文，校本课程的开发再次成为“花边工程”。因此，对于我国中小学实际工作者来说，更新观念对校本课程开发尤为重要。

目前，作为一种理念与模式，校本课程开发在我国仍处于初始阶段，至少在国家课程层面上受到的关注还不够。现在，只有小部分学校，通常是那些有较好的设施和较强师资力量的示范性学校，在进行校本课程开发的探索活动，而在我国广大农村地区，校本课程开发依旧极为薄弱。

二、样本选择与研究方法

本研究采用问卷调查法和访谈法，调查于2010年寒假期间进行，选取30名教师和167名学生进行问卷调查，并对部分教师和学生进行访谈。调研结束后，用SPSS14·0进行数据统计与分析，在此基础上形成自己的调研结论。

本研究选取山东省淄博市沂源县大张庄镇作为调查对象。

目前全镇共有中学1所，小学9所，这些学校办学历史悠久，但办学条件落后、师资力量薄弱。目前全镇共有教职工305名，其中拥有本科学历的138人，但大多为进修学历，最后学历为本科的只有2人，专科学历109人，中专及以下学历59人其中，中小学高级教师28人，中级教师164人，初级教师106人。

在综合考虑大张庄镇教育情况的基础上，选取了仅有的1所中学和3所小学进行调研，其中3所小学分别为大张庄镇中心小学、松崮完全小学、东唐庄完全小学。我们采用随机抽样的方法抽取大张庄中学八年级二班(班级人数54人)，中心小学四年级(班级人数35人)，松崮完小五年级一班(班级人数38人)，东唐庄完小五年级(班级人数2人)作为调查对象;并随机抽取大张庄中学教师15名，镇中心小学教师5名，松崮完小教师5名东唐庄完小教师5名作为调查对象。此外，还随机抽取在其他学校就读的学生15名，进行问卷调查共发放学生调查问卷167份，教师调查问卷30份并专门到镇政府和镇教育体育办公室进行调研，对分管教育的领导和教研人员进行访谈，获得第一手资料。

三、研究结果

(一)学生家庭背景分析

校本课程开发实质上是一个以学校为基础进行课程开发的民主决策过程，即校长、教师、课程专家、学生以及家长和社区人士共同参与学校课程的计划和制订、实施和评价。^{[ 1 ](P64)}因此，家长的文化水平、社区的整体氛围对于校本课程开发都有影响。为此，我们特对当地孩子父母的职业、文化水平、是否为孩子购买课外书等几个方面进行了调研。

调查发现，在所调查的167名学生中超过50%的父母文化程度均为小学，还有31.7%的学生母亲的文化水平为文盲，相比之下，父亲的文化水平在整体上要比母亲高，但是大部分也都是小学或初中文化。

父母的文化水平直接决定了其职业性质，在调查的167名学生中，母亲职业为“在家务农”有152人，占调查总数的91.0%，父亲职业为“在家务农”有78人，“外出打工”的有62人，分别占了调查总数的46.7%和37.1%。

此外，我们还对家长平时给学生购买课外书的情况进行了调查，61.07%的学生反映父母平时会“偶尔”给自己买课外书， 19.16%的学生反映父母“很少”给自己买课外书，还有5.99%的学生反应父母“从未”给自己购买课外书。“是否给孩子购买课外书”或许在一定程度上反映了父母对子女教育的关注情况，但就“为什么不给学生购买课外书”这一问题与家长沟通交流时发现，不给孩子购买课外书并非因为父母对子女的教育不关注，而是家庭不具备购买能力，或者父母文化水平较低，无法对孩子的学习进行指导，对学生要购买何种类型的课外书缺乏判断能力，学校又没有相关规定，故很少给孩子购买课外书。

综上所述，淄博市沂源县大张庄镇居民的整体文化程度并不高，职业以“务农”为主，大多数家长对于孩子的学习是有心无力，对于学校校本课程的开发并不了解，无力为校本课程开发提供建议，更无法参与其中。

(二)学生兴趣爱好情况

学生是课程开发最终的载体，课程最终要落实到学生身上，被学生所体验，因此，学生的兴趣、爱好和对于校本课程的需求是促进校本课程开发的最直接因素，为此，我们也对当地学生的兴趣爱好情况进行了调查。

在问卷中设计了关于学生在“放学回家后主要做什么”的调查问题，统计发现，当地中小学生放学回家后的主要活动为“看电视”或“帮父母干点力所能及的家务活”，分别占了调查总数的62.9%和44.9%，还有26.9%的学生放学后喜欢读书，通过与学生交流了解到，这里的“读书”多指“复习功课”。

对学生的兴趣爱好情况的调查发现，学生们的主要兴趣爱好是“打球”、“唱歌”，而在与孩子们交流发现时，有的孩子竟反映自己都不清楚有什么爱好，可见，农村孩子个人兴趣爱好不明显。但从另一个层面考虑，我们也会想到，或许并不是农村孩子没有自己的兴趣爱好，而是他们不具备发展广泛兴趣爱好的条件，受生活条件和环境的限制，他们视野狭窄，对于很多东西因为没有机会接触，所以不知道自己是否爱好。

此外，我们还对学生未来的理想进行了调查，发现大部分学生将来的理想是当“教师”和“警察”等生活中很熟悉的职业，而你对于“IT人员”、“高级技术人员”、“自由职业人”、“自主创业者”等职业，大部分学生都比较陌生，以此作为理

想的学生也很少。在这样的情况下，我们对学生是否期待学校开设特色课程进行了调查，发现64.7%的学生希望学校能够开设特色课程，但是在接下来的题目中采用开放式问题的形式调查学生希望学校开设什么样的特色课程时，很多同学的回答是“不知道”，其他同学的回答也大多是“体育”、“合唱”、“舞蹈”、“武术”之类的课程，由此可见，农村孩子对校本课程的需求不明显，他们所期望的只是在学习语文、数学、外语等科目之外，学校能够适当地增加一些音乐课、体育课。

(三)教师对校本课程开发的认识

通过对教师访谈，我们发现，当地教师大都对国家三级课程管理政策不了解，对于“校本课程开发”也仅听过这一名词，但在实际的教学工作中并不明确校本课程开发的内涵，如何开发，为什么要开发。而且，因为教师自身素养有限以及教学任务、生活压力等影响，没有足够的时间、精力和能力进行校本课程开发。调查中50%以上的教师认为校本课程开发是上级强加给学校的一项工作。

调查还发现，大多数教师对校本课程开发的意义和价值不明确，其中“校本课程开发对于教师专业有无影响”这一问题，在所调查的30名教师中63.3%的教师认为校本课程开发对于教师专业提高“无影响”，另外36.7%的教师认为校本课程开发对教师专业提高“有一定影响”，调查对象中竟没有一位教师认为校本课程开发对于教师专业提高“有较大影响”，调研结果令人深思。

（四）校本课程开发的现状

由于中小学生对于教育术语不熟悉，在问卷调查和访谈的过程中我们只能通过调查学校是否开设选修课、活动课和组织集体活动的情况来侧面了解校本课程开发情况。尽管从理论上， 选修课、活动课并不能等同于校本课程，但是从我国当前校本课程开发的实践来看，绝大部分校本课程开发的课程领域仍然集中于选修课和活动课。^[2](P34)

关于学校是否开设选修课程的调查， 83.9%的学生回答学校“没有”，还有10.2%的学生回答“不清楚”，通过我们与学生的交流和走进学校咨询相关老师得到的答案是:所调查的3所小学和1所中学均没有开设选修课。

在“学校是否组织集体活动”的调查中，57.5%的同学反映学校“偶尔组织”集体活动，19.7%的同学反映学校“没有组织”集体活动，还有8.6%的学生反映“不清楚”学校是否组织集体活动。事实上，大张庄镇中小学平时很少举办集体活动，就连运动会也是偶尔组织，一般在乡镇中心小学召开，各学校选拔优秀的学生参加，能够参与其中的学生毕竟是少数。

由此可见，大张庄镇中小学校本课程的开设情况确实不容乐观，在对镇教育体育办公室的教研人员进行访谈时我们得到了明确的答案:目前全镇的校本课程开发情况确实极为薄弱，所谓“校本课程开发”大多是通过教师上网搜索一些关于环境教育、安全教育的资料，以班会或活动课的形式向学生简单传授，且由于教师水平有限，此类型的校本课程开发也较少。

 

(五)影响校本课程开发的因素

此问题我们是通过多项选择的形式对教师进行调查，在所调查的30名教师中，100%的教师认为“时间不够”是制约校本课程开发的主要因素之一，96.7%的教师认为“社会、家长只关注分数，应试教育盛行使得校本课程开发成为‘花边’教育”，93.3%的教师认为校本课程开发的“经费不足”。显然，教师们所反映出的这几个制约校本课程开发的因素是极为突出的。而认为“教育行政部门对课程开发不够重视”，或者“教师本人意识和能力不够”的教师却很少。在我们与教师们的交流中了解到的原因，或许一方面是担心选择此类答案会引起教育行政部门不满，影响教师个人前途，而究竟当地政府对校本课程开发的重视程度如何，因涉及到了“敏感问题”，我们得到的答案极为模糊，调查对象甚至刻意回避这一问题。另一方面由于教师个人的自尊心，不好意思真实反映问题，而通过分析当地教师的学历水平等因素，发现当地教师的素质确实无法满足校本课程开发的需要。

我们还对“教师是否重视身边的课程资源”、“家长、学生对于校本课程开发持怎样的态度”进行了调查，得到的答案都较模糊。在一定程度上教师对“教学资源”本身缺乏明确认识，因此，关于“是否重视教学资源”的问题更无从谈起。家长文化水平较低，无力关心学校课程开设。学生从一开始上

学老师和家长们传递给他们的忠告即“好好学习考个好成绩”这样就可以得到老师和家长的肯定和喜欢，成为大家眼中的“好孩子”。而且大部分家长对基础教育改革不了解，“素质教育”、“减负”、“全面发展”这些词语对于农村家长来说仍旧是陌生的，农村教育其实一直处于边缘化状态。

四、讨论与结论

(一)农村中小学校本课程开发薄弱，校本课程开发对于广大农村中小学而言是一件“奢侈品”

随着新课程改革的实施，校本课程开发对于广大城市的中小学来说已不是一个新鲜词，但广大的农村中小学校本课程开发薄弱，大部分农村中小学没有真正意义上的、规范的校本课程。

1.农村教育当前还处在完成既定教学任务的水平，学生、教师未产生课程开发的需要

美国人本主义心理学家马斯洛在20世纪40年代提出了需要层次理论，认为人有五种基本需要：生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要、自我实现需要。这些需要属于不同层次，构成一个需要的“金字塔”。只有低级需要基本满足之后，才会出现高一级的需要，也就是说，人的需要是由低级向高级发展的，具有连续性。借用这一理论我们来辩证地分析当前我国的农村教育，随着新课程改革的进行，城市教育的发展逐渐走向“关注学生全面发展”实施素质教育的道路，但是对农村教育而言， 20年来似乎变化不大，教学目标还停留在完成既定教学任务、实现国家统一的教学目标上，家长的教育需求也是让孩子掌握更多的科学文化知识，考上大学，实现从农村向城市的转化，可以说，农村教育仍处于“应试教育阶段”，不管是教师、学生还是家长都还未产生校本课程开发的需求。

有研究将应试教育描述为“特殊文化传统中的特殊精神需求，特殊文凭制度和特殊经济环境中的特殊生存需求，特殊人口条件下的特殊家庭期望”。^{[ 3 ](PP·6-7)}而农村教育或许目前依然处于这种特殊文化传统、特殊经济环境、特殊人口条件下，“应试教育”依然是家庭的期望。基本的教学任务都难以完成，教师就没有过多的精力和心思去追求校本课程的开发，而观念的落后使广大教师、家长意识不到校本课程开发对于教师素质提高和促进学生全面发展的意义和价值，没有主动进行校本课程开发的意愿。

2.自上而下的课程改革弊端使自下而上的校本课程开发在农村难以落实

由于本次课程改革是一种自上而下的改革，专家、行政官员以城市学校的现状和价值取向作为研究的始基，而总结出来的经验、依此制定的制度、政策难免在很多时候与中国农村实际脱节。^{[ 4 ](P3)}因此，许多城市中小学校本课程开发的经验根本不适合农村，而且，国家虽然在课程政策上允许并鼓励学校开发课程，但在教育经费的划拨、学校及教师评价等方面并未对校本课程开发有实质性的支持。我国农村中小学教育经费主要由县、乡财务支付，经济的落后决定了教育经费的薄弱，落后的办学条件无法满足校本课程开发的需要。在实际的教学中，校本课程的开发应该是一种自下而上的行为，是一种自下而上的课程变革模式，应该是建立在学校、教师和学生发展需要的基础上，建立在教师自愿、自主开发的基础上。仅仅通过外在的制度规约，没有教师的主动追求和探索，校本课程开发最终只能成为空想。正如课程专家斯基贝尔克所言:“完全根据权利的转移来界定校本课程，这种做法可能是过于简单化了。在考虑校本课程这个主题上，我们一开始就应该充分知道发生的并不是自主权和责任的一个下幅度调整。我相信，我们正努力彻底变革我们的教育理念以及变革教育理念和政策得以实现的机构的功能。回顾长长的教育历史，我们可以看到，尽管这种变革时常发生，而它们的重要意义在那时并未得到广泛的认识”。^{[ 1 ](P12)}

(二)薄弱的师资力量是农村教育落后的关键，农村教育发展呼唤高素质教师

课程改革是人的改革，课程发展是人的发展，没有教师的发展就没有课程的发展。在现代基础教育中，任何教育改革的成败关键在教师，只有教师专业水平的不断提高才能造就高质量的教育，校本课程开发既有赖于教师的支持和参与，也有赖于教师素质的提高。但是调查发现，在我国广大的农村，教师多为“民转公办”，没有接受过系统专业的师范教育，教育理念落后，日常工作忙于教学任务甚至是被家中事务和农活所牵绊的，没有充足的精力去追求自身素养的提高，参加进修培训的机会也较少。农村教师已经习惯了中央集权的教育制度，习惯了政府严格控制统一的课程，成为被国家课程计划、教学大纲、教科书死死捆住的“传道者”和照搬别人设计好的课程方案的“留声机”。对于许多教师而言，课程对于他(她)的全部意义就是他(她)所教授的那个学科。^{[ 2](P49)}

英国学者扬(M·Yang)曾指出:由于中央集权的原因，教师自然而然的把自己关在教室的四壁之中，从而拒绝校本课程开发，尽管在法律上已经赋予教师参与课程开发的权利，但他们更愿意成为现状的捍卫者。我国农村教师目前就处于这种状态。教育教学是由教师发起和进行的活动，农村教育要发展必须彻底改变教师结构，提高教师素质因此，农村教育要发展，需要对农村教师队伍注入新的力量，农村教育才能拥有不断进步的动力。

(三)农村教育要发展必须立足实际，挖掘自身潜力，走具有农村特色的发展道路

1.立足现实、转变观念，理念的转变带动教育的发展

教育理念的错位和教育目标的“城市化”是造成农村教育落后的根本原因，如果我们无法从理念上对农村教育有一个正确、合理的定位，仅仅寄希望于教育经费的增加和国家政策的倾斜，那么农村教育由于其“先天不足”的劣势处境，其发展或许永远赶不上城市，农村教育应该以其所处的社会背景为依托，拥有区别于城市教育的不同教育理念和目标。

如今，我们谈起农村想到更多的就是“落后”与“贫穷”，然而面对这种现状，我们不应盲目的羡慕城市的繁华与富裕，而应看到农村自身的优越之处。尤其是面对当前城市巨大的就业、住房、生存压力，要求我们改变传统观念上对农村的偏见，认识到农村与城市相比自身所拥有的不可代替的优势，在教育理念上不可一味的追求培养更多的学生走出农村，“农村”和“城市”并不是落后与先进的代名词，而是各具特色，我们要用观念的转变带动农村教育发展立足实际，挖掘农村自身潜力。

2.特色发展、为农服务，走具有农村特色的教育发展道路

著名教育家陶行知曾指出:中国乡村教育走错了路!他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林;他教人羡慕奢华，看不起务农;他教人分利不生利;他教农夫子弟变成书呆子;他教富的变穷，穷的格外穷;他教强的变弱，弱的变得格外弱。前面是万丈悬崖，同志们务必把马勒住，另找生路!因此，当前，农村教育的发展必须变“离农教育”为“兴农教育”，农村学校在抓好国家课程教育质量的同时，应坚持“为农服务”的原则进行校本课程开发，为农村培养一批留得住、用得上的实用人才。在课程内容上可以紧密结合农业生产和农村经济建设的需要以及农民科技致富的需要，设置符合当地需要的课程，走具有农村特色的教育发展道路。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中也指出:“农村中小学的课程设置要根据现代化农业发展和农村产业结构调整的需要，深化‘农科教相结合’和基础教育、职业教育、成人教育的‘三教统筹’等项改革，实行‘绿色证书’教育与农业科技推广等结合。”但是，从农村中小学的实际情况来看，校本课程开发还只是停留在理论层面，缺乏实际意义上的指导，农村学校很少开设地方特色课程，很少使用乡土教材，没有把校本课程开发纳入到学校改革之中。而且，受经济、政治、文化的影响，农村中小学与城市学校相比，办学条件、师资力量、课程资源等方面存在很大差距，处于弱势地位，城市学校校本课程开发的经验很难在农村中小学推广，因此，迫切需要我们从农村自身出发，探讨有实际指导意义的校本课程开发策略。

(四)校本课程开发承载着我们缩小城乡教育差距的“期望”，但如果落实不好可能会适得其反，加大城乡教育差距

近年来教育公平问题越来越受到社会关注，尤其是城乡教育的巨大差距让农村孩子生来就落后与城市孩子，在发展的道路上输在起跑线上。前面已经提到，面对这种差距，农村教育必须走具有自身特色的发展道路，于是就落脚到校本课程的开发上，但是，如果农村中小学校本课程开发难以落到实处，不能走出自己的特色，不但不会缩小城乡教育差距，反而可能会加剧这种不平衡。

校本课程开发不仅可以弥补国家课程开发的不足，而且有助于促进教育民主化的进程，推动我国素质教育改革的深化，有助于学校更好的适应市场经济的需要，有助于教师的专业发展，形成学校特色，促进教育的合作与交流。显然，随着城市中小学校本课程开发，城市教育会在素质教育的道路上越走越远，因此，校本课程开发若在农村得到切实的贯彻实施，确实可以促进农村学校发展特色教育，对于农村教育的发展有着不可忽视的意义，但是如果不能得到很好的贯彻实施，随着城市学校校本课程的开发，城乡之间教育的差距会越来越大。

我国基础教育阶段学校有80%在农村，农村学校教育发展的水平从根本上反映了整个国家的教育水平，事实证明，对于农村中小学来说无论是从农村经济和社会发展对教育培养人的需要，或是从农村基础教育改革与发展的需要来看，校本课程开发已迫在眉睫，它不仅关系到农村教育改革的成败，影响到培养目标的实现，还可能影响到整个国家教育的发展。而当前我国教育的诸多问题也大都集中在农村，我们希望政府、专家、学者能给予农村教育更多关注，立足农村，积极探索适合农村的发展道路，不断促进农村中小学校本课程开发，实现农村教育特色发展。

 

[参考文献]

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